人民日报：77条试点措施向全国复制推广，这里有份上海自贸经验

11 阅读：32 2025-08-11 07:16:03 评论：0

7月，国务院印发关于做好自由贸易试验区全面对接国际高标准经贸规则推进高水平制度型开放试点措施复制推广工作的通知，复制推广上海自贸试验区77条试点措施，更大范围释放制度创新红利。

上海自贸试验区试制度、探新路，持续探索“从0到1”的制度突破，为稳步扩大制度型开放提供了“自贸经验”。

创新监管模式，建设航运枢纽

上海南港码头，一艘滚装船稳稳停靠在岸边，一批即将出口的电动汽车采用“径予放行”模式有序驶入船舱。

“在此模式下，企业不用报关，通过填制径予放行自主声明，货物即可直接进出洋山特殊综合保税区，大大提升了通关效率。”上海海关所属洋山海关相关负责人介绍。

监管创新推动产地和市场“两头在外”的汽车保税中转业务快速发展。锚定全球航运枢纽建设，上海自贸试验区优化国际中转集拼运作模式，对境外启运、洋山中转、运往第三国的货物免于检验，整体作业时间减少50%，带动洋山港国际中转集拼货物比例从12.6%提升到18.6%，在全球集装箱港口绩效排名跃升首位。

上海海通国际汽车码头有限公司临港码头运营部计划调度科经理龚亮介绍：“今年上半年，约5.2万辆保税中转汽车采用拼船出海，降低了物流成本。”

“上海港国际中转集拼作业效率在全球港口行业保持领先，其中跨港区流程缩短至5天内。”上港物流拼箱服务（上海）有限公司副总经理朱荣说，“凭借模式创新、物流优化和成本控制，吸引了众多国内外航运企业参与，未来将继续推进国际中转集拼业务数字化转型。”

完善交易平台，促进数据流动

促进和规范数据跨境流动、推进数字技术应用、扩大数据开放共享……上海率先探索实施高标准数字贸易规则。

走进位于浦东新区的上海数据交易所，“看不见又摸不着”的数据产品是企业讨论的热点。如何满足企业更高精度的数据交易需求？

上海数据交易所副总经理李登高介绍，上海数据交易所通过建设跨境数据交易制度体系、搭建数据交易内生可信交付框架、发布数据交易所规则体系，逐步搭建起数据交易的“四梁八柱”。今年上半年，上海数据交易所交易金额超30亿元，同比增长超50%。

数据跨境安全高效流动，关乎企业国际化的步伐。

在临港新片区数据跨境服务中心的电子大屏幕上，不同领域具体场景的操作指引实时显示。其中，智能网联汽车领域操作指引细分为跨国生产制造、全球研发测试、全球售后服务、二手车全球贸易等场景。

“原来数据跨境流动是从行业角度切入，对企业来说针对性不足。”临港新片区管委会数据处处长陆森介绍，“我们将需要跨境流动的数据相关字段梳理出来，再与相关部门合作编制清单，更好解决企业面临的实际问题。”

今年2月，临港新片区管委会、上海市网信办等部门联合发布了上海自贸试验区数据出境负面清单；5月，临港新片区又发布了数据出境操作指引。

对接国际标准，扩大金融开放

成立全国首家外资控股的合资理财公司、首家外商独资公募基金；建设国际油气交易中心，落地首单国际原油跨境数字人民币结算交易；探索开展放宽非居民并购贷款限制试点……上海自贸试验区在金融开放领域有很多“第一”。

“第一”之后，是一次次更广、更深、更优的创新探索——优化跨国公司跨境资金池、推进支付服务国际化、持续提升自由贸易账户系统功能……

“中国游”“中国购”持续火热，如何不断优化提升入境支付便利性？依托上海自贸试验区制度创新“试验田”，蚂蚁国际推出支付宝“外卡内绑”和“外包内用”两项便利服务方案。从下载APP绑定多种国际银行卡，到用境外电子钱包来中国就能直接扫码付，入境游客消费便捷程度进一步提高。

再保险作为“保险的保险”，是典型的公司间市场，呈现彼此关联的国内国际网状交易结构。为减少保险机构间信息不对称和数据“尾差”，上海国际再保险登记交易中心推出凭证、数据和交易流程的标准化和数字化，显著提升了再保险交易中后台的生产效率。

商务部自贸区港建设协调司司长孟华婷表示，商务部将会同有关部门积极支持各地立足战略定位、结合产业优势和基础条件，因地制宜推进复制推广工作，重点推进企业和群众急需的试点措施尽快落地见效。