除了鲍威尔“任何人”都能当美联储主席?贝森特可能没戏!
来源:金十数据
美国总统特朗普宣称,除美联储主席鲍威尔外,“任何人”都能执掌美联储。这是否意味着财政部长贝森特也可能兼任?
特朗普在加大对鲍威尔的批评力度、呼吁降息时,用词无疑夸张,但“美联储主席同时担任白宫关键职位”的设想,不禁让华盛顿怀疑其可行性,并查阅历史与法律文献。据报道,特朗普的部分顾问曾讨论让贝森特身兼两职。
关于这一设想,以下是外界最好奇的一些相关问答:
美联储和财政部的关系
1913年美联储成立时,该央行在华盛顿财政部大楼办公,财政部长凭借职位成为美联储理事会事实上的成员。但旨在增强美联储独立性的1935年《银行法》(Banking Act of 1935)终结了这一惯例。
美联储前总法律顾问斯科特·阿尔瓦雷斯(Scott Alvarez)在给《市场观察》的邮件中指出,现行法律要求美联储理事会成员“须将全部时间投入理事会事务”。
“从法律角度看,财政部长若继续担任财政部长,同时担任美联储理事会成员或主席,似乎难度极大。”阿尔瓦雷斯说。
角色分离的核心原因
美联储自身历史显示,1935年法案后,理事会越来越独立于联邦政府的行政部门。1936年后,财政部长不再参与美联储事务。
20世纪60年代至70年代初,林登·约翰逊(Lyndon Johnson)与理查德·尼克松(Richard Nixon)两位总统均向美联储施压,要求维持低利率。学者从这些事件中得出结论:美联储独立于白宫,有助于实现低且稳定的通胀。
美联储前副主席斯坦利·费希尔(Stanley Fischer)解释,美联储仅拥有“工具独立性”:国会设定美联储的目标(维持稳定通胀与健康劳动力市场),而美联储在如何实现这些目标上拥有独立性。
贝森特的表态
本周早些时候,贝森特在接受CNBC采访时称,自己“作为财政部长很忙”,但会按总统要求行事。在确认听证会上,他表示:“我认为货币政策决策应由联邦公开市场委员会(FOMC)独立制定。”
关于身兼两职,贝森特指出:“自1930年代后就没这先例了,我对现在的工作很满意。”他还称,“有很多优秀人选适合美联储主席一职。”
美联储前副主席唐纳德·科恩(Donald Kohn)在给《市场观察》的邮件中表示,让贝森特身兼两职“显然会损害哪怕是表面上的独立性”。
国会与专家的反对
对于“一人同时执掌美联储与财政部”的设想,负责提名确认的关键参议员并不认同。
“我认为这不是个好主意,”路易斯安那州共和党参议员约翰·肯尼迪(John Kennedy)告诉美国财经媒体Semafor,“担任美联储主席需要独立性,不能一脚在独立阵营,另一脚在政治阵营。”
北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯( Thom Tillis)对同一媒体表示,“我们不能克隆”贝森特。蒂利斯与肯尼迪均为参议院银行委员会成员,该委员会负责美联储提名相关事务。
白宫否认曾提出让贝森特身兼两职的想法。
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